ضرورت ها، چگونگی تشکيل، سازمان، مأموريت و چشم انداز

مقدمه و ضرورت ها:

بانک ها و موسسات تأمين کننده منابع مالی طرح ها درفرآيند پرداخت تسهيلات، به منظور اطمينان از صحت برآوردها و بررسی های اقتصادی، فنی ، مالی و اقتصادی بودن طرح های متقاضيان نيازمند انجام مطالعات اقتصادی، فنی و مالی طرح توسط مشاوران مورد اعتماد و حضور مشاور در تمام مراحل کار می باشد.
صرف نظر از اينکه برخی از بانک ها به ويژه بانک های تخصصی رأساً به بررسی و شناسايی گروه های مشاوره مبادرت کرده و نسبت به تنظيم روابط خود با مشاوران اقدام کرده اند، ليکن در اکثر موارد به دليل گوناگونی در روش های اعمال شده در بانک ها و همچنين با توجه به برخی موانع در اعطای تسهيلات بانکی (از جمله طولانی شدن زمان بررسی و تصويب طرح ها و درخواست بانک ها از متقاضيان تسهيلات برای ارائه وثيقه های خارج از طرح که بعضاً منجر به انصراف صاحبان طرح های توليدی از ادامه کار می شد)، ضرورت داشت تمهيدات لازم برای رفع اين موانع اتخاذ گردد. به نحوی که بانک ها و مجريان طرح ها پس از احراز اطمينان و اعتماد کامل به طرح های بررسی شده و همچنين در پی اعمال نظارتی که طرح در سايه آن بتواند به نتايج از پيش تعيين شده برسد، مبادرت به سرمايه گذاری کنند.

چگونگی تشکيل:

با توجه به همين نياز و مسايل و مشکلات ديگر، قانون تسهيل اعطای تسهيلات بانکی و کاهش هزينه های طرح و تسريع در اجرای طرح های توليدی و افزايش منابع مالی و کارایی بانک ها به تاريخ 1386/05/04 توسط مجلس شورای اسلامی تصويب و ابلاغ شد. بر اساس ماده 5 اين قانون، دولت مکلف شد با ايجاد نهادهای جديد از جمله گروه های مشاور مالی و سرمايه گذاری غير دولتی، زمينه تسهيل و تسريع اعطای تسهيلات را فراهم آورد. پس از ابلاغ مصوبه مجلس توسط رئيس جمهور به وزارت امور اقتصادی و دارایی (1386/05/30)، آن وزارتخانه در راستای اهداف قانونی و برای اجرایی شدن تکاليفی که بر عهده دولت و وزارت اقتصاد گذاشته بود، حسب نظر معاون محترم امور بانکی و بيمه و شرکت های دولتی وزارت اقتصاد، مديرکل محترم امور بانک ها و بيمه، از نمايندگان و کارشناسان بانک ها، مؤسسات و انجمن ها و صاحب نظران و کارشناسان مستقل مرتبط در امر سرمايه گذاری برای نشست های کارشناسی دعوت به عمل آورد. پس از تشکيل ده ها جلسه کارشناسی و تخصصی و جمع آوری اطلاعات و مسائل مطرح شده توام با تبادل نظر و نظر خواهی های متعدد، اين فعاليت ها نهايتاً منجر به اتخاذ تصميم مبنی بر تشکيل کانون مشاوران اعتباری و سرمايه گذاری بانکی به منظور ايجاد يک نظام حرفه ای مبتنی بر عدالت و تقوای حرفه ای، در عين رعايت استقلال فنی و ارتقای تکنولوژی در امر مشاوره سرمايه گذاری گرديد.
اساسنامه کانون مشاوران اعتباری و سرمايه گذاری بانکی در پی جلسات کارشناسی و تبادل نظر با حضور نماينده محترم وزارت امور اقتصادی و دارايی و همچنين نمايندگان بانک های تخصصی و تجاری دولتی و خصوصی، اتاق بازرگانی صنايع و معادن، بورس تهران و نمايندگان انجمن شرکت های مشاور سرمايه گذاری نهايی شده و پس از تنفيذ وزير محترم امور اقتصادی و دارايی برای مراحل بعدی به مؤسسان ابلاغ شد. پس از چاپ آگهی فراخوان و دعوت از کليه شرکت های مشاور که در اين زمينه فعاليت دارند، در تاريخ 1386/11/24 مجمع عمومی مؤسس با تشريفات قانونی (مطابق اساسنامه) با حضور موثر شرکت های مشاور متقاضی عضويت در کانون و نظارت نمايندگان وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک های کشور برگزار شد. درپی آن و تصويب اساسنامه، ارکان قانونی کانون انتخاب و مشغول فعاليت گرديد.
شورای عالی در تاريخ 1386/12/11 به اتفاق هيئت عالی نظارت جلسه مشترکی تشکيل داد و در پايان جلسه، شورای عالی نسبت به انتخاب هيئت رئيسه شورا و دبير کل اقدام نمود و به موازات آن، کار ثبت کانون در اداره ثبت شرکت ها مطرح و نهايتاً کانون در تاريخ 1387/02/04 با شماره 22525 در اداره ثبت شرکت ها به ثبت رسيد.
کانون متشکل از (شرکت ها) مشاورانی است که دارای سوابق روشن حرفه ای و تخصصی در حوزه مشاوره اعتباری و سرمايه گذاری هستند. صلاحيت حرفه ای شرکت های متقاضی عضويت بايد با مفاد آیین نامه تعيين صلاحيت حرفه ای و عضويت کانون تطبيق و تاييد شود.

مأموريت ها و اهداف اصلی و مهم کانون عبارتند از:

الف) توسعه خدمات مشاوره ای به منظور تسريع و تسهيل و تقويت سرمايه‌ گذاری در طرح‌های توليدی (اعم از کالا و خدمات)
ب) ايجاد تعامل با سازمان‌ ها و نهادهای داخلی و بين‌ المللی به منظور بسط و گسترش فرهنگ استفاده از خدمات مشاوران سرمايه‌ گذاری.
ج) افزايش دانش تخصصی مشاوران و آموزش مداوم آنان
د) صيانت از حرفه و تخصص مشاوران
اهم وظايف و اختيارات کانون با توجه به اهداف فوق به شرح ذيل خواهد بود.

1. تعيين خط مشی و استراتژی و برنامه های کانون
2. ايجاد کميته ها، کار گروه ها و ساختارهای مناسب در کانون برای توانمند سازی و نو گردانی در سازمان، پرسنل و کارکرد شرکت های عضو (در صورت نياز)
3. تهيه، تدوين، اشاعه و ارتقای اصول و استانداردهای حرفه ای و نظارت بر کار مشاوران
4. تدوين آیين نامه و منشور اخلاق حرفه ای، ترويج و توسعه آن
5. تعيين صلاحيت و رتبه بندی و صدور کارت عضويت برای اعضاء و نظارت بر حسن عملکرد آنان
6. تدوين و تعيين مقررات و ضوابط اجرایی، تعيين چارچوب مشخص برای استاندارد نمودن مطالعات، حقوق، تعهدات و وظايف مشاوران، تنظيم گزارش های اقتصادی، فنی و مالی به منظور اتخاذ ملاک محاسبه يکسان برای جلوگيری از ايجاد رويه های مختلف
7. تهيه و ابلاغ آیين نامه ها، دستورالعمل های تخصصی و نظارت بر اجرای آنها برای اطمينان از صحت توجيه اقتصادی، فنی و مالی طرح ها
8. تنظيم روابط مشاوران با دستگاه های ذی ربط به منظور حسن اجرای مقررات و قوانين مربوط به ويژه تعيين حدود مسئوليت مشاوران در قبال بانک و مشتريان
9. تعيين ضوابط دقيق و علمی برای ارزشيابی طرح ها به منظور جلوگيری از دو يا چندگانگی ارزشيابی بين اعضاء و سرمايه گذاران
10. تعيين ضوابط دقيق برای ارزيابی تشخيص صلاحيت حرفه ای و رتبه بندی مشاوران
11. رسيدگی به تخلفات صنفی و حرفه ای اعضاء که عنوان جرایم عمومی را نداشته باشد.
12. کانون می تواند به منظور ارتقا کيفيت خدمات حرفه ای و بررسی نحوه فعاليت اعضاء و اشخاص وابسته به آنها بر اساس قوانين و مقررات اقدامات انضباطی وضع شده، اساسنامه کانون و ساير قوانين، نظارت داشته باشد و همچنين می تواند در مورد فعاليت ها، دارایی ها، دفاتر حسابداری عضو، اطلاعات لازم را درخواست کند.
13. شورای عالی کانون حداقل هر سال يک بار چگونگی فعاليت ها و نحوه رعايت قوانين و مقررات توسط عضو را بررسی می نمايد.
    

تصوير چشم انداز:

انتظار بر اين است که با ساختار کانون، تشکيل ارکان، تهيه مقررات و دستور العمل ها، کانون بتواند جايگاه حرفه ای سازمان های مردم نهاد را در عرصه عمومی تثبيت کند. انتظارات قانون و تحولات اقتصادی برای رشد و ترقی کشور که صراحتاً در کنار ساير نهادها، بخش های دولتی و خصوصی، بر تشکيل نهادهای مردمی و حرفه ای تأکيد کرده است، برآورده سازد. عملکرد حرفه ای اعضاء را تنظيم نموده و با استانداردهای روز آمد و پيشرفته جهانی هماهنگ کند.
اطمينان از صحت مفروضات طرح های سرمايه گذاری، دقت و صحت محاسبات، انطباق داده ها، اعتبار سنجی، بررسی تخصص، اهليت و صلاحيت حرفه ای و اخلاقی و توانايی مجريان طرح های سرمايه گذاری و احراز اطمينان از برگشت سرمايه در طرح های سرمايه گذاری و حاشيه سود مطمئن و استقرار مرکز اطلاعات و اطلاع رسانی از طرح های روز و خارج کردن طرح های ناکارآمد به لحاظ خارج شدن فناوری از جمله فنون اين حرفه است که طی آن بتواند محل اتکاء همه دست اندرکاران سرمايه گذاری از برنامه ريزان تا مجريان بانک ها و ساير اعتبار دهندگان تسهيلات مالی و اعتباری باشد.
هم اکنون با تشکيل ارکان کانون، تهيه سند چشم انداز و ساير ضوابط و چارچوب های حرفه، به ويژه تعيين حدود مسئوليت مشاوران در دستور کار کانون قرار گرفته است.
کانون درنظر دارد در کوتاه مدت با تهيه آیين نامه ها و دستورالعمل های فراگير برای فعاليت مشاوران و تعيين صلاحيت حرفه ای و رتبه بندی آنان و ايجاد فضای تعهد و مسئوليت، روابط مشاوران با بانک ها و متقاضيان را شفاف و اطمينان بخش کرده و در نتيجه اجرای طرح ها را تسهيل و به رشد اقتصاد و صنعت کشور کمک کند.