ضرورت ها، چگونگی تشکيل، سازمان، مأموريت و چشم انداز

مقدمه و ضرورت ها

بانک‌ها و موسسات تأمين کننده منابع مالی طرح‌ها درفرآيند پرداخت تسهيلات، به منظور اطمينان از صحت برآوردها و بررسی‌های اقتصادی، فنی، مالی و اقتصادی بودن طرح‌های متقاضيان نيازمند انجام مطالعات اقتصادی، فنی و مالی طرح توسط مشاوران مورد اعتماد و حضور مشاور در تمام مراحل کار می باشد.
صرف نظر از اينکه برخی از بانک‌ها به ويژه بانک‌های تخصصی رأساً به بررسی و شناسايی گروه‌های مشاوره مبادرت کرده و نسبت به تنظيم روابط خود با مشاوران اقدام کرده اند، ليکن در اکثر موارد به دليل گوناگونی در روش‌های اعمال شده در بانک‌ها و همچنين با توجه به برخی موانع در اعطای تسهيلات بانکی (از جمله طولانی شدن زمان بررسی و تصويب طرح‌ها و درخواست بانک‌ها از متقاضيان تسهيلات برای ارائه وثيقه‌های خارج از طرح که بعضاً منجر به انصراف صاحبان طرح‌های توليدی از ادامه کار می شد)، ضرورت داشت تمهيدات لازم برای رفع اين موانع اتخاذ گردد. به نحوی که بانک‌ها و مجريان طرح‌ها پس از احراز اطمينان و اعتماد کامل به طرح‌های بررسی شده و همچنين در پی اعمال نظارتی که طرح در سايه آن بتواند به نتايج از پيش تعيين شده برسد، مبادرت به سرمايه گذاری کنند.

چگونگی تشکيل کانون مشاوران اعتباری و سرمایه گذاری بانکی

با توجه به همين نياز و مسايل و مشکلات ديگر، قانون تسهيل اعطای تسهيلات بانکی و کاهش هزينه های طرح و تسريع در اجرای طرح‌های توليدی و افزايش منابع مالی و کارایی بانک‌ها به تاريخ 1386/05/04 توسط مجلس شورای اسلامی تصويب و ابلاغ شد. بر اساس ماده 5 اين قانون، دولت مکلف شد با ايجاد نهادهای جديد از جمله گروه‌های مشاور مالی و سرمايه گذاری غير دولتی، زمينه تسهيل و تسريع اعطای تسهيلات را فراهم آورد. پس از ابلاغ مصوبه مجلس توسط رئيس جمهور به وزارت امور اقتصادی و دارایی (1386/05/30)، آن وزارتخانه در راستای اهداف قانونی و برای اجرایی شدن تکاليفی که بر عهده دولت و وزارت اقتصاد گذاشته بود، حسب نظر معاون محترم امور بانکی و بيمه و شرکت‌های دولتی وزارت اقتصاد، مديرکل محترم امور بانک ها و بيمه، از نمايندگان و کارشناسان بانک‌ها، مؤسسات و انجمن‌ها و صاحب نظران و کارشناسان مستقل مرتبط در امر سرمايه گذاری برای نشست های کارشناسی دعوت به عمل آورد. پس از تشکيل ده‌ها جلسه کارشناسی و تخصصی و جمع آوری اطلاعات و مسائل مطرح شده توام با تبادل نظر و نظر خواهی های متعدد، اين فعاليت‌ها نهايتاً منجر به اتخاذ تصميم مبنی بر تشکيل کانون مشاوران اعتباری و سرمايه گذاری بانکی به منظور ايجاد يک نظام حرفه ای مبتنی بر عدالت و تقوای حرفه‌ای، در عين رعايت استقلال فنی و ارتقای تکنولوژی در امر مشاوره سرمايه گذاری گرديد.
اساسنامه کانون مشاوران اعتباری و سرمايه گذاری بانکی در پی جلسات کارشناسی و تبادل نظر با حضور نماينده محترم وزارت امور اقتصادی و دارايی و همچنين نمايندگان بانک‌های تخصصی و تجاری دولتی و خصوصی، اتاق بازرگانی صنايع و معادن، بورس تهران و نمايندگان انجمن شرکت‌های مشاور سرمايه گذاری نهايی شده و پس از تنفيذ وزير محترم امور اقتصادی و دارايی برای مراحل بعدی به مؤسسان ابلاغ شد. پس از چاپ آگهی فراخوان و دعوت از کليه شرکت‌های مشاور که در اين زمينه فعاليت دارند، در تاريخ 1386/11/24 مجمع عمومی مؤسس با تشريفات قانونی (مطابق اساسنامه) با حضور موثر شرکت‌های مشاور متقاضی عضويت در کانون و نظارت نمايندگان وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک‌های کشور برگزار شد. درپی آن و تصويب اساسنامه، ارکان قانونی کانون انتخاب و مشغول فعاليت گرديد.
شورای عالی در تاريخ 1386/12/11 به اتفاق هيئت عالی نظارت جلسه مشترکی تشکيل داد و در پايان جلسه، شورای عالی نسبت به انتخاب هيئت رئيسه شورا و دبير کل اقدام نمود و به موازات آن، کار ثبت کانون در اداره ثبت شرکت‌ها مطرح و نهايتاً کانون در تاريخ 1387/02/04 با شماره 22525 در اداره ثبت شرکت‌ها به ثبت رسيد.
کانون متشکل از (شرکت ها) مشاورانی است که دارای سوابق روشن حرفه ای و تخصصی در حوزه مشاوره اعتباری و سرمايه گذاری هستند. صلاحيت حرفه‌ای شرکت‌های متقاضی عضويت بايد با مفاد آیین نامه تعيين صلاحيت حرفه‌ای و عضويت کانون تطبيق و تاييد شود.

مأموريت‌ها و اهداف اصلی و مهم کانون مشاوران اعتباری و سرمایه گذاری بانکی عبارتند از:

• توسعه خدمات مشاوره‌ای به منظور تسريع و تسهيل و تقويت سرمايه‌ گذاری در طرح‌های توليدی (اعم از کالا و خدمات)
• ايجاد تعامل با سازمان‌ها و نهادهای داخلی و بين‌ المللی به منظور بسط و گسترش فرهنگ استفاده از خدمات مشاوران سرمايه‌ گذاری
• افزايش دانش تخصصی مشاوران و آموزش مداوم آنان
• صيانت از حرفه و تخصص مشاوران
  اهم وظايف و اختيارات کانون با توجه به اهداف فوق به شرح ذيل خواهد بود.

1. تعيين خط مشی و استراتژی و برنامه‌های کانون
2. ايجاد کميته‌ها، کار گروه‌ها و ساختارهای مناسب در کانون برای توانمند سازی و نو گردانی در سازمان، پرسنل و کارکرد شرکت های عضو (در صورت نياز)
3. تهيه، تدوين، اشاعه و ارتقای اصول و استانداردهای حرفه ای و نظارت بر کار مشاوران
4. تدوين آیين نامه و منشور اخلاق حرفه ای، ترويج و توسعه آن
5. تعيين صلاحيت و رتبه بندی و صدور کارت عضويت برای اعضاء و نظارت بر حسن عملکرد آنان
6. تدوين و تعيين مقررات و ضوابط اجرایی، تعيين چارچوب مشخص برای استاندارد نمودن مطالعات، حقوق، تعهدات و وظايف مشاوران، تنظيم گزارش‌های اقتصادی، فنی و مالی به منظور اتخاذ ملاک محاسبه يکسان برای جلوگيری از ايجاد رويه‌های مختلف
7. تهيه و ابلاغ آیين نامه‌ها، دستورالعمل‌های تخصصی و نظارت بر اجرای آنها برای اطمينان از صحت توجيه اقتصادی، فنی و مالی طرح‌ها
8. تنظيم روابط مشاوران با دستگاه‌های ذی ربط به منظور حسن اجرای مقررات و قوانين مربوط به ويژه تعيين حدود مسئوليت مشاوران در قبال بانک و مشتريان
9. تعيين ضوابط دقيق و علمی برای ارزشيابی طرح‌ها به منظور جلوگيری از دو يا چندگانگی ارزشيابی بين اعضاء و سرمايه گذاران
10. تعيين ضوابط دقيق برای ارزيابی تشخيص صلاحيت حرفه‌ای و رتبه بندی مشاوران
11. رسيدگی به تخلفات صنفی و حرفه‌ای اعضاء که عنوان جرایم عمومی را نداشته باشد.
12. کانون می تواند به منظور ارتقا کيفيت خدمات حرفه‌ای و بررسی نحوه فعاليت اعضاء و اشخاص وابسته به آن‌ها بر اساس قوانين و مقررات اقدامات انضباطی وضع شده، اساسنامه کانون و ساير قوانين، نظارت داشته باشد و همچنين می‌تواند در مورد فعاليت‌ها، دارایی‌ها، دفاتر حسابداری عضو، اطلاعات لازم را درخواست کند.
13. شورای عالی کانون حداقل هر سال يک بار چگونگی فعاليت‌ها و نحوه رعايت قوانين و مقررات توسط عضو را بررسی می‌نمايد.
    

چشم انداز کانون مشاوران اعتباری و سرمایه گذاری بانکی

انتظار بر اين است که با ساختار کانون، تشکيل ارکان، تهيه مقررات و دستور العمل‌ها، کانون بتواند جايگاه حرفه‌ای سازمان‌های مردم نهاد را در عرصه عمومی تثبيت کند. انتظارات قانون و تحولات اقتصادی برای رشد و ترقی کشور که صراحتاً در کنار ساير نهادها، بخش‌های دولتی و خصوصی، بر تشکيل نهادهای مردمی و حرفه‌ای تأکيد کرده است، برآورده سازد. عملکرد حرفه‌ای اعضاء را تنظيم نموده و با استانداردهای روز آمد و پيشرفته جهانی هماهنگ کند.
اطمينان از صحت مفروضات طرح‌های سرمايه گذاری، دقت و صحت محاسبات، انطباق داده‌ها، اعتبار سنجی، بررسی تخصص، اهليت و صلاحيت حرفه‌ای و اخلاقی و توانايی مجريان طرح‌های سرمايه گذاری و احراز اطمينان از برگشت سرمايه در طرح‌های سرمايه گذاری و حاشيه سود مطمئن و استقرار مرکز اطلاعات و اطلاع رسانی از طرح‌های روز و خارج کردن طرح‌های ناکارآمد به لحاظ خارج شدن فناوری از جمله فنون اين حرفه است که طی آن بتواند محل اتکاء همه دست اندرکاران سرمايه گذاری از برنامه ريزان تا مجريان بانک ها و ساير اعتبار دهندگان تسهيلات مالی و اعتباری باشد.
هم اکنون با تشکيل ارکان کانون، تهيه سند چشم انداز و ساير ضوابط و چارچوب‌های حرفه، به ويژه تعيين حدود مسئوليت مشاوران در دستور کار کانون قرار گرفته است.
کانون درنظر دارد در کوتاه مدت با تهيه آیين نامه‌ها و دستورالعمل‌های فراگير برای فعاليت مشاوران و تعيين صلاحيت حرفه‌ای و رتبه بندی آنان و ايجاد فضای تعهد و مسئوليت، روابط مشاوران با بانک‌ها و متقاضيان را شفاف و اطمينان بخش کرده و در نتيجه اجرای طرح‌ها را تسهيل و به رشد اقتصاد و صنعت کشور کمک کند.